如何更好的加强金融监管，防范和化解金融风险

　　以下材料供你参考： 　　加强金融监管念。防范和化解金融风险 　　随着金融全球化和金融混业经营的日渐深入！如何实现我国金融监管水平质的飞跃、建立起遵循市场经济规律和国际惯例，又符合我国国情的监管体制！以达到防范和化解金融风险的目的，是当前所面临的紧迫而又棘手的问题。我个人认为！应从以下五方面下手来加强金融监管： 　　（一）建立健全金融监管法规、完善金融监管法律体系，面对我国加入WTO的新形势！为顺应世界金融业发展潮流、遵循国际惯例、我们应当根据我国金融市场场开发的状况!外资金融机构的设立和经营等情况及¹³²⁷时清理和完善现的法律法规、同时还还要相应加强我国金融业市场准入和业务规范、金融行业竞争，金融机机构市场退出机制？金融网络化电子化等方面的立法，要建立健全信用体系，加强社会信用制度建设。通过增强借款人的偿还能力和偿还意愿，促进借款人^履履约水平显著提高、降低金融风险，加大对违法违违纪行为的打击力度、从而为维护我国金融业健康发展！此外。我们还应当对金融监管的执法理念进行调整！给金融个体更^大大的行动和选择空间!以适9099应金融业务发展的需要！ 　　（二）更新金融融监管理念,明确金融监管内容！从我国现有的金融监管方式来看，主要存在监9583管目标不够明确、偏重于合规性监管和事后监管等弊端！已难到适应当前经济发展的要求！为此、我们应当^更更新监管理念、做好以下几个方面的转变：一是从传统的合规性监管向经营性性风险监管和功能性监管转变,现在的合规性监管主要侧重于金融机构的审批和业务经营的合规性、是一种一般性。浅层次！静态的金融监管方式、而经营性风险监管则是以风险监管为中心。着7100重设立风险监管指标体系，早期预警体系和有效的“进入-退出”机制等、是一种^深深层次!前瞻性动态的监管方式！有利于统一监管标准，有效配置监管资源和提高监管成效！功能性性监管关注的是金融产品所实现的基本功能，以金融业务来确定相应的监管管机构各监管规则。强调的是跨机构！跨市场的监管，减少监管职能的冲突、交叉重叠⁵⁹²⁵和监管盲区、二是从单纯维护金融安全监管提升到兼顾金融安全和提高金融业核心竞争力上来、 　　过去金融监管往往以牺牲效率为代价来追求所谓的“安全”！难免会产生“惜货”和“大量超额储备”等现象，这是一种监管成⁹⁵³⁹果的变形和异化,真正的监管应当在维护安全的基础上努力7591提高金融企业的核心竞争力,注重在监管中不断提出解决问题的切实措施！将监管和强化法人治理结构，强化风险管理等有机结合在一起、做到兼顾安全和效率、三是以外部监监管向内外结合型监管转化，目前我国金融业自律意识较差！行业竞争往往处于无序和牺牲效率追求总量的状态，加上金融监管信息存在严重的不对称、所以金融监管主要侧重于外部监管，但是从国外金融监管改革的潮流来看、应当采用内外结合型监管方式！逐渐将监管重心心转向金融机构的法人治理结构和内控制度！督促他们建立完善的金融机构自我约束和自我发展机制。确保金融机构的稳定健康发展、 　　（三）建立和完善信息⁹⁸⁹²披露制度、金融机构披露的准确性和全面性将直接影响看金融监管制效率和成果，从美国安然公司^和和环球电讯公司破产事件中！我们可以清楚地看到不完全披露信息或披露假信息所造成的严重重后果，当前。我国在信息披露方面与国际标准还存在一定的差距。主要表现在：一是披露的作不真实！如高估资本充足率和资产质量。准备金提取严重不足等、二是披露的信息不充分！如缺乏对非财务信息的披露和风险管理的定5533量信息、对会计报表附注不够重视等！三是1285缺乏对信息披露的具体规范和统一规定等等！因此、我们应当进一步健全信息披露制度。统一信息披露原则和披露标准！规范披露内容！ 　　注重会计报表和报表附注的真实性、满足0310披露信息的有用相关。可靠和中立！3467报表附注则应当包括会计政策、资产产质量情况！可能构成损失的或有事项金额和衍生金融产品的实际状况等。要进一步改进披露方式！采用自愿披露和强制披露相结合的方法，强调补充报表的披露！创新披露手段，借助于现5739代信息技术!以实时披露代替定期披露、以复合数据披露代替财务数数据披露以期达到巴塞尔协议和国际通行惯例的要求！ 　　（四）完善金融监管操作，加加快基础设施建设！首先是是要制定金融机构市场准入的统一量化监化监管标准!确定区域内的金融机构数量和业务规模结构。确定金融业务结构和金融融机构的业务范围，严格高级管理人员的任职资格。从而保证适度竟竟争和防范化解风险！其次、进一5849步完善金融机构非现场监管，科学地设计统一的金融机机构报表体系!力求金融信息全面！真实和及时地反映金融机构的经营状况和^风风险状况？同时开发先进的报表分析软件、建立一套严格准确地反映银行资产负债运用结构、流动性、盈利性和资产质量等情况的比例分析体系！强化预⁶²¹¹警功能！对金融机构进行连续跟踪！充分发挥事前监管的作用！将金融风险扼制^于于萌芽状态？第三。加强金金融信息系统的基本设施建设!因为金信息不仅是中央银行和监管当局进行货币政策和实施金融监管的依据、也是其改善金融服务！提高政策透明度。^进进行有效监管的基础!因此！应尽快建立一个适应金融发展变化、标准统一，检索方便，资源共享的金融信息系统和包括企业和个⁹³¹⁰人在内的信用信息系统、实现金^融融监管当局对金融机构进行实进的风险评估和风险预警、 　　（五））加强队伍建设，提高金金融监管人员素质。我国国己加入WTO!金融全球化。自由化的浪潮汹涌而至、科学技术高速发展、金融创创新日新同异、这些都要求金融监管人员掌握最新的科学知识！最新的技术手段、最先进的监管方法和最新的金融信息！监管人员如如不具备这些素质？金融监管的质量和效果将大打折扣、因此，必须加强队伍建设、努力造就一支具备以上素质的金融监管队伍。一是要建立优胜劣汰的人才竞争机制，择优调配优秀人才和业务骨干充实副监管岗位、并在人、财。物方面向监管一线倾，形成突出金融监管这一主线的工作氛围、二是加强业务培训、采取“走出去，请进来”，以会代训等多种形式。多层次！多多渠道全方位地对监管人员开展业务培训,如指派监管人员到金融机构进行实践锻炼。逐步熟悉金融机构的^各各项金融实务和业务流程,为监管工作打下基础、聘请学有所长，精通业务的学者、专家办理讲学。使监管人员更多、更快！更好地了解。掌握先进的监管理念和监管方式。开拓视野！全面提高监管人员5035的执法水平!三是加强对监管人员的“再监管”！着重抓好对监管人员职业道德教育和行为规范考核！使之依法行政、文明执法。树立良好的监管形象！ 　　此外，金融监管是一个长期、循序8480渐进的过程、我们应当在坚持从本国国情出发的原则下。借鉴国外先进经验的教训，在坚持效率性、协调性！独独立性和前瞻性有机结合的前提下。继续强化我国的金融监管！防范和化解各类金金融风险,使我国经济稳步！持续、健康的发展。 　　希望能帮到你、、

防范与化解金融风险的对策主张有哪些?

　　论金融危机的法律防范 　　作者： 刘俊海 | 2004年12月12日22时19分 | 【内容提要】 内容提要 　　本文从分析金融危机的爆发原因入手!主张从从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制、作者指出，政府干预过多过滥！不可能有效地预防和化解金融危机和经^济济危机？只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发、腐败行政！低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患，过多过滥的审批本身就是金融风险、7814为防范金融风险。政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上、本文还从从民商法的视角提出了防范金融危机的法律对策。即：积极稳妥地完成全部国有专业银行的公司制改革！对国有独资商业银行和国家控股的商业银行全面推行^强强制担保贷款制度!及早改变目前过分依赖于商业银行的危险局面！依法鼓励发展直接资本市场！尽快建立公司重整制度！实施公司拯救计划，避免公司！企业不必要的破产。预防泡沫经济，必须预防泡沫企业的滋生和蔓延！强化5086商业银行！证券公司，证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任。进一步强化公司的社会责任，避5961免由于过分强调公司的营利性而破坏应有的信用关系!金融秩序、交易安安全和社会公共利益！作作为股东有限责任原则的例外！人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权人的利益！ 　　一、引言 　　源于1997年下半年的亚洲金融危机，先是给泰国，印度尼西亚。韩国和马来西亚经济以重创、1998年底又席卷了菲律宾、香港！马来西亚和新加坡、对当前发生在亚洲地区和其他地区（如如巴西!俄罗斯3819）的金融危机的实质应当有清醒的认识,金融危机的背后隐藏着深刻的经济危机、经济危机又可能进一步诱发政治危机和社会危机。虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了相对稳定！但金融法制不健全。金融1415监管薄弱，金融秩序仍有待整顿、1998年12月9日闭幕的中央经济工作会议明确指出、“加快快制定金融管理的法律法规,建立和完善防范。化解金融风¹⁴¹⁶险的有效机制”,因此，必须采取切实有力措施完善现行的中国法治！从制度上防范金融危机、 　　一国金融危机的爆发既有国内的原因（内因）。^也也有国际大环境的原因（外因）！就内因而言、既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患！也包括政治国家和政府干预¹⁹³⁵诱发的金融隐患！因此、要从根本上防范金融危机、必必须对症下药,从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制、由于^篇篇幅所限。本文仅探讨国内公法与国内私法中的金融危机防范问题。当然，从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性，加强各国之间的立法协调与金融监管合作也是非常必要的、 　　二！从公法的视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色 　　（一）政府干预过多过滥。不可能有效地预防和化解金6756融危机和经济危机？只能加剧和推动金融危⁷⁹⁰⁵机和经济危机的爆发 　　现在有一种观点！认为我国国目前能够幸免金融危机的原因在于。政府对经济生活进行了有效的干预。于是开始怀疑市场场机制的作用，认为市场机制不如政府干预可靠、笔者认为，必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多！不仅有正确、及时的政府干预、也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本市场经济体制框架、亚洲金融危机给我国经济生活已经造成了负面影响。而且这种影响有可^能能继续加深，虽然然我国人民币的汇率稳定？但我国也为此付出了巨大代价、我国存在着不少爆发金融危机和经经济危机的隐患。 　　　毋庸置疑。为避免金融危机和经济危机的阴影！我国离不开政府干预！即使亚洲金融7828危机过去了，我们仍然要充分发挥政府干预的积极作用。但问题在于！如何界定政府干预^市市场经济的范围!如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场机制这只“无形的手”之间的相互关系，^如如何规范政府干预市场经济的行为！如果片面迷信政1091府干预万能论,不注重发挥市场在资源配置中的基础作用！一味纵容。鼓励不符合公正、效率，法治精神的政府干预行为！不仅不会阻挠社会主义市场经济体制的最终建立。而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发，成也萧河、败也萧河！过去人们经常把“亚洲经济奇迹”主要归因于强大的政府干预，今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大！过⁵³⁶⁴度的政府干预！我们必须清醒地认识到：腐败行政。低效行政。黑箱行政本身就是金融隐患！过多过滥的审批本身就是金融风险， 　　（二）为防范金融风险。政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上 　　恰当地界定定政府干预市场经济的范围？必须遵循以下原则：2818既要重视市场机制在资源配置方面的基础性作用！又要注意发挥政府在弥弥补市场机制缺陷，维护良好市场秩序方面的导向和校正作用！既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会，预防政府行政权对商法自治领域的不当侵入！又要强调和树树立政府在经济生活中的应有权威!既要告别政府万能论。避免重弹政府大包包大揽的老调,又要摒弃政府0051无为论？反对漫无边际地削弱政府职能！既要坚决转变和革除政府直接管理企业的旧职能！又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能、 　　上述理念已经成为我国当前经⁰⁰¹⁵济体制改革的主导思想！但是。把理念转化为现实、比起把理念表达清楚更为不易，在操作层面上如何解决好政府干预与市场机制，企业自治之间的的衔接与契合！法学界似乎还缺乏深入的探讨。笔者认为、以经济行政机关和和企业的相互关系为座标？政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察： 　　　1• 尊重企业商法自治原则和诚实信用原则（ 简称尊重型干预）、 　　这是第一层次的干预！商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie 　　）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte 　　humaine）的一个重要组成部分、根据该原则。企业在法律规定和公序良俗容忍的范围和限度内、有权为了追求自身的经济利益，以自己的名义实施各种商事行为、从而为自己创设一定的商事权利！设定定一定的商事义务，国家对此只能消极地予以确认和保护、而不能积极地予以干涉4878和妨碍!4538企业商法自治原则是市场经济和市民社会的需要和体现！也是现代商法和经济法的共同基础！企业商法自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则！⁴¹⁶⁷企业的生存和盈利,要求这个企业拥有实实在在的财产所有权（包括法人所有权），特别别是可以使用的资源？最为典型的包括资本、劳动。管理与技术。（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则！尽管有些当代法学家发出了“合同死¹⁶⁰³亡”的慨叹,但契约自由在商法中作作为一项根本原则并未发生动摇,（3）过错责任原则！企业在经营过程中，谁有过错。谁承担相应的法律责任和经营风险！该原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转、缔结各6698种商事关系、更好地取得利润的最大化、 　　在市场经济社会。市场风风险和金融隐患无时不在，无处不在。企业商法自治原则和诚实信用原则。^要要求建立利益与风险？权利与义务对称机制。要要求实现决策权利。决策利益6343与决策风险的企业化,分散化！能够在微观层次上自动，公平地抑制体制性金融危机的爆发、这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先。有利于实现市场风险与政治国国家的隔离,既避免了政治国家制造的市场风险，又能把现有的市场风险局限于市场机制之中！从而防止了市场风险对政治国家的冲击。其次！能够合理地在市场主体之间分配市场风险！从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化。因此。在一般情况下、债务人的违约、企业的资不抵债与关门破产不会诱发体制性的金融风险与信用危机！可见！为避免政府干预制造不必要的金融风险。为避免全体纳税人与全社会承担本不应由6359自己承担的金融风险。必须强调企业商法自治、诚实信用！契约自由与自己责任等基本市场法则、 　　当前。经济行政机关转变职能的^重重要内容就是,尊重企业财产所有权和企业的经营自由、满腔热忱地推动企业主体的商人化！法人化和平等化！推动企业行为的市场化！自由化、契约化。竞争化。公平化。公正化！规范化和诚信化！政府作为市场经济中的“裁判员”。要主动撤离资源的配置活动！不得随意越过市场。直接干预预企业的投融资等商事活动？更不得与民争利，政府投资上项目。应9869当精而又精。把有限1681的财政资金用在刀刃上。重复建设、重复投资本身就是金融隐患。强调企业自治或1758企业意思自治、是政企分开！转变政府职能、实现商事事权利由政府回归企业的关键，因为绝大^多多数商事活动是靠无形的手？即市场主主体的个体自我调节机制去实现的、在这个意⁵⁶⁶⁷义上说？尊重型干预就是不干预、少干预。微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关、 　　鉴于我国多年实行计划经济体制。政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯、政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所负的首要义务，要在实践中做到这一点。就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的！盲目0245迷信国家和政府,甚至认认为国家和政府万能的固有观念？在相当长的社会主义市场经济阶段、我国将实行“小政府。大市场！大社会”的市场经济体制。国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利。并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗， 　　2•保护企业公平竞争与公正交易应有秩序（ 简称保护型干预）， 　　这是第二层次的干预、仅仅尊重企业商法自治还是不够的。因为企业的经营自由！在不法利益和不良动机的驱使下！有可能被滥用、假冒伪劣，限购排挤。商业贿赂，商业欺诈！虚假广告、非法传销。倾销。搭售。围标。行政垄断。经济垄断等丑恶商事现象也会滋生蔓延！没有健全的^市市场管理法治。就没有消费者和企业赖以公正交易和公平竞争的大舞台！政府进行宏观调调控的信号也会失真。从而误导企业行为。 　　没有规矩！不成方圆、政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法。不正当行为、为企业和经济组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序，努力培育和维持一个涵盖各类生产要素的。成熟。开放，诚实，公平。统一的的社会主义大市场。要维护市市场经济的公正性？公开性、公平性，经济行政机关必须发挥应有的保护性职能！但政府不得为了私利而限制公平竞争，垒起行政垄断和地方保护主义的“篱笆墙”。行政垄断和地方保护主义不仅保护落后！压抑竞争，而且阻碍资金流，物流与信息流在全国大大市场内部的循环！在深层次上潜伏着金融隐患。所谓“地方保护主义是块臭豆腐，闻着臭，吃着香香”的实用主义态度必须予以纠正！ 　　保护型干预与尊重型干预是密切相连的，因为。保护企^业业公平竞争与公正交易应有秩序,实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实实信用原则不被滥用？但要明确。企业商法自治原则受到了侵害。并不必然导致行政权的干预。在很多情况下，博大精深、体体系严密的民商法原则和制度。包括诚实信用原则、公序序良俗原则、合同制度、民事侵权制度和民事责任制度等，都足以被企业和市¹⁵⁴²场主体自觉引用！从而铲除不法！不当的市9534场行为、理顺受害害人与不法、不当行为人之间的利益关系。恢复市场的正常秩序。而且。即使行政权介入的结果！导致了不法、不当行为人的^行行政法律责任？也不能代替受害人与不法。不当行为人之间私法关系的再调整！经济7393行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误! 　　3•对国民经济进行宏观调控（ 简称宏观调控型干预）。 　　这是第三层次的干预！政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变，在真正还权于企的同时，把大多数经济行政行为由政府对企业的直接！微观管理模式转变为间接。宏观2174调控模式？把综合经济管理部门改为宏观调控部门！绝不是简单的名称更换，宏观经济调控要“抓大放小”！该管的管住！管好。不该管的！放开，放活。宏观经济调控的对象与其3516说是企业!不如说是市场。因为。政府原则上不能直接介入企业的微观商事活动。对企业决策直接产生影响作作用的？与其说是政府、不如说是被政府引导和调控的的市场，政府！市场，企业这三者的关系可以概括为政府调控市场、市场引导企业、 　　宏观经济调控以追求社会整体经济利益，宏观2356利益为目标。如果说市场机制和商法自治原则则的主要功能是保持和增强企业活力,那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节，确⁴²²¹保国民经济经济有序运行？所谓7196“没有微观管理权。宏观调控权必然用不好”的观点是错误的， 　　要确保国民经经济宏观调控的方向正确、效果良好，就必须明确宏观调控的目标，在实践中，对对此存在着广狭不同的解释！狭义解释仅限于经济增长率和全国商品零售价格涨幅！广义解释除覆盖这^两两项内容外!尚包括全社会固定资产投资增长率。居民消费价格涨幅、财政收支差额、货币发行量，外贸进6870出口总额，人口自然增长率。城镇登记失业率、农村贫贫困人口减少数量。主要工农业4864产品产量、全社会固固定资产投资总规模、基本建设计划新增主要生产能力、广播电视人口覆盖率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长率。 　　笔者认为，宏观调控的目标在不同的历史时期，在不同的社会经济济政治背景下。有有着不同的内容。但不管在何时何地。宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求、那就是：平^衡衡经济总量,优¹⁵⁵⁹化经济结构!防防范金融风险!抑制通货膨胀。推动国民经济的稳定！快速、健康！可持续发展、其中！总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的的精髓！当然、这种目标需要要因时制宜？因地制宜！允许在不同的情形下有所侧重，但是，片面追求国民经济发展速度是错误的、在当前亚⁹⁶¹²洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下，更是有百害而无一利、本世纪初的“泰坦尼克号²⁰²⁶”就是因为船长轻信了一位记者的建议、为创造舆论轰动而全速行驶，最最终撞遇冰山而沉没的？ 　　为了实现宏观调控的目标、就要设计一系列宏观经济调控手段！这些手段主要包括：（1）政策引导。即制定经济和社会发展战略，方针和产业业政策，在此基础上制定行^业业规划和行业政策、控制总量量平衡！规划和调2944整产业布局,（2）杠杆引导、即根据产业政策和规模经济要求，运用利率、税率！汇率和¹⁵⁰⁷价格政策等经济杠杆、引导企业调整产品结构和企业组织结构调整。实现资源合理配置。（3）信息引导！政府要及时发布各类与企业经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息、从而而引导企业决策行为、（4）市场准入！即政府为了实现特定的宏观调控的目标，根据法律规定。对适格企业发放行政许可！未获行政许可的企业不得进入特定市场！为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性。应当严格规规制政府发放行政许可的范围与程序。行6677政许可的适用范围要少些！少些，再少些、精些、精些！再精些、铺天盖地的行政审批和行政许可、不仅起不到防范金融危机的的作用!反而会对金融危机的爆发产生推波助澜的作用、既然行政审批无法担保上市公司司和证券投资基金对投资者和社会负责。保障不了企业在被审批后一一定能够承担社会责任，为何不取消消不必要的行政审批,代之以行政登记和高强度的社会信息披露制度呢！（5）行政指导。即政府为了实现特定的社会经济利益目标。运用其享有的的行政权！引导和规劝企业为一定行为或不为一定行为！（6）法律监督!事中和事后的监督，与与事先引导同等重要、政府要要加强对企业商事行为的监督检查,制止违反反宏观调控法律制度。破坏宏观调控的企业业活动。 　　宏观调控的主要手段绝不是互相孤立、互不搭界的，它们应当彼此协调。相互衔接、相辅相成，共同构成一个内在统一的有机整体！即宏观调控体系、在一部庞大的全国性宏观调控大机器中，每个调控部门只不过是一个螺丝钉！因此。各个宏观调控部门一定要识大体、顾大局、随时牢记共同的宏观调控目标。要强调调部门间的团结、合作、沟通、默契和团队精神、宏观调控机制内部不能发生内耗。尤其是国家发展计划委员会、国家经济贸易^委委员会，财政部和中国人民银行这四家宏宏观调控部门，要力戒不同的宏6386观调控手段之间各自为战，互不协调！甚至互1490相矛盾、互相抵销。让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻。值得指出的是。虽然我国国的金融风险监管机构体系已经初步形成,既包括中国人民银行。也包括中国证监会和中国保监会等监管机构，但是。这种多头监管的体系也存在着各自为政。互不协调的弊病。亟待改革。这对于深化金融改革！逐步建立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控监管体系、防范和化解金融风险、促进国民经济持续。快速、健康发展、都具有十分重要的意义、 　　应当明确，宏宏观调控法的重心与其说是规制被调控者的行为,不如说是规制调控者的行为、宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督。 　　4•促成企业享受法定权利和利益（ 简称促成型干预）！ 　　这是第三层次的干预,这一干预的特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果。它既不同于消极的尊重型干预和保护型干预。也不同于直接的给付型干预、其其表现形式多种多样？例如！提供企业业决策和经营活动所需要的信息和咨询！协调企业与其他单位之间的关系，保障企业的正常生产经营秩序。为企业正常的购并活动。投融资活动和其他商9211事活动，清除地方政府，政府部门或其他社会组织的不正当干预！为企业摆脱历史包袱，轻装上阵而建立和完善职工养老保险等社会保障体系， 　　政府进行促成型干预要注意度的把握！力求帮忙而不添乱，热热情而不专断!^力力戒喧宾夺主？包办代替，更不得助纣为虐、例如！政府可以为民营企业的合^并并和重组创造条件？但不得越位干预。硬性捏合！拉郎配、政府可以为企业的股票上市清除障碍！但不得搞“捆绑绑上市”？“包装上市”的恶作剧。若此等等， 　　5• 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）、 　　⁷⁶⁴⁷这是第四层次的干预!在市场经济条件下。适^当当的经济利益给付也是必要的。经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益（如鼓励开发中西部地区！鼓励开发高科技产品，^鼓鼓励产品出口创汇、鼓励民间投资！鼓励企业承担社会责任）、而向企业政府采购。政府补贴⁹³⁴⁶和奖励（如出口补贴，退税！贴息）等经济济利益,当前，我国固定资产投资不是过热。而是偏冷。为确保国民经济的可持续增长！政府应当当加大对科教、农业和城市基础设施的投资力度！从而拉拉动市场内需。带动整个国民经5367济的发展!政府还可可以直接向企业提供定单？与企业业签订政府采购合同。包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式！ 　　政府的给付型干预不仅适^用用于企业。而且也适用于作为公民个人的劳动者！消费者等等市场主体,如政府有义务为劳动者创造就业机会、提供社会保障体系等，从广义上说。经济行政机关向企业提供的信息和社会服务！实质上也是一种给付！只不过与传统的财物型给付有所不同而已， 　　给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策！或者为了国民经济的整体利益而展开的，^不不是为了企业的个体经济利益而搞扶贫救济,“普渡众生”。应当充分体现平等对待的原则。不得开后门！因而。这与传统计划经济体制下政府无止境地向企业输血。企业无休止地向经济行政机关要3280钱要物的“跑部钱进”现象不同？ 　　（三） 经济行政权的行使要遵守法定！效率！公平。人权尊重四原则 　　1•经济行政权法定原则 　　经济行政权法定原则应予尊重。虽然政府与被干预企业之间不平等、但也要贯彻经济行政权主体法定！内容法定与发动程序法定原则，要杜绝违法行政！脱法行政，卖法行政，弄法行政。经济行政权的行使不仅要合乎行政法、也要合乎民商法和经济法的规定、民商法和经济法实质上都是对经济行政权^的的限制,因为行政权力与商事权利都是资源的法律配置方式。二6023者此消彼长,是一种9945零合关系,商事权利的应有生存空间被确认，扩大了。行政权力的滥用³⁴²⁹空间也就相应地缩小了!行政权力制造的金融风风险就能降到最低限度, 　　经济行政行为本身就是法律手段！不少官方文件经常把经济手段、行政手段和法6758律手段相提并论？有违法治精神，因为，经济手段和行政手段都是法律律手段!二者有时很难划分！如税收手段，法治经济也不容忍超法律的经济手段和行政手段。建议把上述提法改成“民事手段、行政手段和刑事手段”或者“立立法手段，行政手段和司法手段”的三分法， 　　不仅具体行政行行为要合法！抽象行政行为也要合法。在政府制定行政法规和行政规章时，既要大胆地推进经济体制改革，果敢地进行制度创新！也要5613注意避免无谓的名词创新，预防和减少不应有的概念混乱！经济行政法规和行政规章中的术语应尽量与现行法律和基本法学原理中的术语一致起来。为解决好这一问题。政府部门应当自觉。主动地聘请法学家7132参与经济行政法规和行政规章的论证。起草和把关。 　　2•效率原则 　　经济行政权权的行使要体现合法性原则!也要1687体现效率原则！政府要增强服务和效率意识，自觉树立尊重市场主体合法利益的市场主体本位意识、从骨子里面剔除轻视企业权利、鄙视商法自治的封建官本位意识、要增增强政府的公仆意识,必须十分强调纳税人的主人意识。公民的人权权意识。一些政府工作人员误以为“经济法治治”是指政府用法律手段（法）治企业！整企业！而不是指依法保护！成全，服务于企业，这种观念急需转变！要破除官气十足的衙门作风，克服“^门门难进！脸难看。话难说！事难办”的怪现象！制止公文丢失！公文旅行！审批速度过慢、甚至谎称公文丢失、拖着不办，坐等进贡行贿等封建社会旧官场上恶劣伎俩的重演！经济行政机关应当有一部可资遵循的，对办事期限作出明确规定的《行政程序法》！依笔者之见、如果经济济行政机关超过了法定办事期限。仍仍然不给予明确答复,既不表示同意！也不表示反对，那么！有关的企业和市场主体有有权推定经济行政机关已经默示地表示同意？此种推定权。应当得到所有经济行政机关、乃至全社会的尊重，其他经济行政机关关不得以该机关没有审批,盖章为由、拒绝为企业和市场主体提供行政服务。 　　3•公平原则 　　经。梦见被恐龙追,梦见被恐龙追什么意思

如何防范化解重大的金融风险?

　　据报道！日前中国相关负责人在当地时间24号上午在^达达沃斯论坛发表演讲,面向全6345球听众介绍中国的经济政策时表示!中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段！中国决定打好防范化解重大风险， 　　。梦见别人骑马奔跑,梦见别人骑马奔跑什么意思

如何关注矛盾排查化解和风险防控，维护企业和员工队伍稳定

　　通过全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作、能使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷得到化解！从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础得到夯实！排查化解矛盾纠纷的长效机制基本建立。保持信访总量。使群体性事件持续减少！应着重从以下几方面入手： 一、强化措施！深入排查影响社⁶¹⁸⁴会和谐稳定的突出矛盾（一）排查重点,从单位的实际出发，把以下几个方面的问题做为排查调处的重点：土地承租。财务公开。区收区支、风险理赔。各种救济等群众反映敏感问题全部做到公开。（二）明确责任、对排查出来的矛盾纠纷！及时进进行解决！民事纠纷调解工作中、调委会充分发挥其作用、以预防为主，^做做好调解工作？可使社会稳定！避免不少民6255事纠纷的扩大!真正发挥了调解解组织在社会治安综合治理工作中的第一道防线作用！二！多措并举。综合治理、集集中化解各类突出矛盾纠纷？（一）切实加大矛盾纠纷调解解工作力度!高度重视和充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用、着力构建党支部领导、人民调解、行政调解和司法调解三种手段相互衔接配合的大调解工作体系，（二）切实解决群众合理诉求和困难，高度重视。认真真梳理群众反映强烈的诉求事项,对法律和政策有明确规定！而且能够解决的、落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的、1296做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。（三）强化法制宣传，加大对《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度、要在切实解决群众反反映利益的同时!坚决依法维护正常的上访秩序和社会秩序！（四）多方参与、形成化解矛盾纠纷工作的强大合力、充分发挥党组织的政治优⁶⁷³⁷势和组织优势，发挥群众自治组织。离退休老干部，老党员，老教师和热心公益事业的老同志参与社会矛盾的化解工作。三、注0501重源头治理！从根本上减⁰⁹³⁸少各类矛盾纠纷的发生!（一）建7237立预防机制！从源头上减少矛盾纠纷，坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上！工作中！及时掌握矛盾纠纷发生情况。特点和规律、积极预测、超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与3765化解纠纷相结合，（二）0092强化基层基础工作!为为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件？有专职调解委员会主任，调解室，有调解例会和调解记录，有有纠纷登记薄,动员组织党员参与矛盾纠纷排查调处，力争争把各类矛盾纠纷化解在基层!解决在在萌芽或未萌状态。五，完善机制！确保排查化解矛盾纠纷工作取得实效。建立健全领导责任制！把排查矛盾盾纠纷排查调处工作列入一把手的重要议事日程。党政4576领导负总责、亲自抓！亲自主持研究重大疑难信访事项，认真真接待信访群众,切实把矛盾纠纷工工作做好？，梦见别人头上长角,梦见别人头上长角什么意思

养狗一般用什么药可以防治疾病？？（养狗帮）

　　预　防　和　1886控　制　狗　的　传　染　疾　病狗狗的终身免疫程序：（包括易得的传染病） 　　首免：仔狗出生5-6周,接种六联苗或七联苗 　　二免：进行首免2周后。接种六联苗或七联苗 　　三免：进行二免2周后、接种六联苗或七联苗 　　成年后（1岁以上）：每年两次（春、秋）注射疫苗， 　　说明：1、六5561联苗包含：犬瘟热!细小病毒！传染性肝炎。副流感，传染性支气管炎！狂犬病。2！七联苗包含：犬瘟热、细小病毒、传染性肝炎。副流感。传染性支气管炎、狂犬病！钩端螺旋体、狂犬病！ 　　另外：由于犬是好多寄生虫的中间宿主和终末宿主，⁹²¹⁴所以同时也要做好寄生虫的防治！ 　　寄生虫分为体内寄生虫和体外寄生虫两种，最常见的体内寄生虫有：蛔虫！钩虫，绦虫、球虫。滴虫、这些寄生虫寄生在犬的肠道中，及时时治疗对于犬的生命是没有危险的!最常见的体7602外寄生虫有：螨虫。跳蚤！虱子！蜱！这些寄生虫大7536都是人畜共患！所以应该到宠物医院及时预防！幼犬20日龄时即应驱肠虫！大部分的幼犬都有肠道寄生虫，是由母犬经胎盘或乳汁感染！20日龄龄首次驱虫后。每月一次直至半岁，半岁开始每季度一次。成年后每半年一次即可，打完疫苗5-7天才可以给狗狗洗澡哦。　注：3个半月以下和全部疫苗注射完毕前的幼犬原则上最好不好洗澡、因为此时幼犬的呼吸系统还很脆弱！如果因洗澡不慎着凉引起感冒，对幼犬来说是很麻烦的。治疗不及时8620很容易转成肺炎？要是转成小叶型肺炎就更可怕了，有危及幼犬生命的可能，在疫苗注射期间！如果洗澡引起感冒而造成幼犬身体抵抗力下降。轻轻则会造成免疫的失败!重则由于疫苗本身属于弱化病毒！还有危及生命的危险！所以也尽量不要在此期间洗澡、可以选择在打针之前给狗狗洗完澡！并并确保狗狗没有着凉感冒再给狗狗打针,如果狗狗不能洗6659澡但身上脏脏的、可以每天⁴⁴⁴⁵给予幼犬定时的梳理!会有效清除体毛上的灰尘和其他杂质、同时还会刺⁰⁴²⁴激毛囊的生长！梳通毛发死结！对皮肤健康和促进毛质也2134有好处！而且勤于梳毛也是作为主人本身就应该去做的、还有一个方法就是用宠物专用的干洗粉对清洁体毛、去除除异味也很有效果、不妨一试！当幼犬满3个半月和注射完全部疫苗的10天之后。³²⁷⁵就可以开始洗澡了？但有几点必须要注意：1！洗澡时间最好选择在正午时分，此时日照充足。温度较高。适宜洗澡。 　　2，水温必须掌握在45度左右。对于幼犬和妊娠中的母犬更是如此、 　　3！给萨摩洗澡必须选用专洗白毛的犬用洗浴液、按正确的比比例加水稀释后使用!严禁使用人用的洗发水或人用的洗浴液、人人用产品碱性太高！对狗的毛质和皮肤伤⁷⁷⁶⁰害很大。 　　4。在洗澡后必须要充分吹干体毛！具体方9631法是用手指插入毛发深处！如果感觉底毛仍⁰⁰⁴⁵是湿润的,则必须继续吹干，否则着风后容易感^冒冒或引起细菌繁殖而导致皮肤疾病？可以选用专用的犬用吹水机或者美发用的大功率吹风机（1000W以上）。 　　5！洗澡不可过勤。过勤的洗澡会¹¹⁸²损害萨摩皮肤的酸碱平衡？反而容易引起皮肤疾病！正确的做法是夏季半月一次，冬季每月一次既可。 　　6！如果犬在天天然河水或海水游泳后？则必须要进行洗澡。。梦见鬼对自己笑,梦见鬼对自己笑什么意思

梦见规矩准绳

梦见规矩准绳在手！预示着自己^将将成为社会精英人物，

原版周公解梦： 梦规矩(画圆形和方形的工具)准绳。

梦此是至诚先见之机！

如梦见规矩在手，将造就英才。不为文家之宗匠，定当执牛耳于文坛、得一旋乾转坤之手、

^如如梦见准(用来衡量的工具)。凡事俱宜称物平施、可行可上。操纵纵唯吾掌握、

梦中有绳在手！虽经之纬之。展布唯我。不但做事宜直、亦当以人规海。唯木从绳则正！

疾风之刃双鱼觉醒之后，只是控多了么

　　觉醒之后有60级的觉醒技能和觉醒后才有的AP技能！在原技能的旁边有个 + 键、点进去后有2个技能强化状态让你选择，、梦见老人摔倒没人扶,梦见老人摔倒没人扶什么意思

佩戴什么可以防小人

　　一般来讲、男戴观音女戴佛！观音和佛是佛教特强的两个1143咒语图案，好比道教的符咒。能够辟邪8150保佑平安,自古以来观音和佛经过人们长久供奉，任何阴性霉运的事物俱怕之、都会绕道道而行！产生的能^量量非常强大，一般情况下男子佩带观音最佳、常年持久佩带！辟邪保平安避小人，女性佩戴玉2155瓶金梅清心坠防小人、 　　好一点的吉祥物、因为每个人的喜忌和情况不同！还是建议在红绳周家官方网站一对一根据你的信息！专门定制的几根适合你的水水蕴类吉祥物红绳比较好些，上面配饰会配饰有适合你的吉祥物的。虽然一般情况下不太容易订到（大多时候都是要等一段时间）、但是能订到的都是上品。、梦见前任来找自己,梦见前任来找自己什么意思

银行如何防控贷款风险

　　很简单、就是查贷款人的信用资料。并且^在在大额的贷款上面实行担保！抵押制度、！梦见小孩恶作剧,梦见小孩恶作剧什么意思以防控和化解金融风险为准绳

办公室风水上放什么可以防小人？放在什么位置？

　　在办公室要想防小人、一方面要自身具备强大的实实力无人敢惹！另一方面要心明眼亮对人对事观察透彻， 　　想靠放什么东西就能防小人。这个有有点不太现实。。梦见一个空的棺材,梦见一个空的棺材什么意思