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怎么解决我国的地方政府债务问题

  *   首先要减少地方政府对经济的干预能力。同时削弱地方政府考核升迁的政绩观。减弱地方盲目投资上项目的冲动,然后通过政府主导的地方融资平台模式的改革!阻断对地方2801举债的金融支撑!同时加强对举债的预算管理和地方政府举债用途的监督与考核!   *   地方债危机是指规模庞大的地0766方融资平台贷款的风险问题。正在迅速显现。国家审计署2011年6月27日公布的数字显示,截至2010年底、全国政府性债务余额共计10.7万亿元。据称!大约有5.7万亿元的债务在未来两年半内到期。偿债压力非常大、同时、媒体传出个别地9869方融资平台可能现债务违约,引起地方债务危机的担忧。从地方政府欠债数目看、其经济风险有限?但背后反映的政治风险则不容忽视、!

梦见未追到债务

  梦见所欠债务今天还-解梦:吉凶指数:78(由佛滔居士数理文化得出、仅供参考)爱情方面别只看到对方缺点、老是指责对方的不是,或者老是自己猜测对方的心意而胡思乱想。更因4236言语的沟通不足!导致双方误解而产生问题?除了多与对方交谈沟通外!这两天还要小心言词上的使用不当!如果有需要联络的事情延午后会较适合!!黑曜石本命佛佩戴禁忌

如何化解我国地方政府的隐性债务问题

  中国财政部财政科学研究所所长贾康日前表示,目前中国政府性债务中最主要的风险,在于地方隐性负债。解决政府债务问题,要有堵有疏。疏堵结合,   财政部数据显示。2015年末,全国地方政府债务的债务率为86%、根据2016年预算安排!全国政府债务余额达到29.7多万亿元,从显性债务视角考察我国政府债务率、整体上仍处于安全可控水平,   虽然在体制上。中央政府对地方政府负所有责任、但在经济层面上、中央和地方政府之间处于由中央主导的经济分权进程中!中央政府赋予地方政府较充分的经济发展自主权!目前地方政9075府在事权上有一定独立的事权。所以中央政府对地方政府的债务可以不承担全部责任!所以这具有体制性的合理性、   中央政府对地方债务违约“不救助”“不兜底”,必须从体制上切断这种信用担保链条!彻底改变以往暗箱操作为特征的债务解决方式、   地方政府债务形成原因   我国地方政府负债过高成因比较复杂、有着特定的历史背景,其主要原因有财税体制!政府考核制度和宏观经济政策等几个方面,   (一)分税制改革后各级政府间事权和财权高度不匹配   1994年实行分税制改革后。地方财政所占全国总财政收入0530的比例不断下降。造成地方政府事权和财权高度不对称。地方财政收支严重失衡、导致了地方财政状况不断恶化,而《预算法》又规定,“地方各级预算按照量入为出。收支平衡的原则编制,不列赤字!除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”!这就使得地方政府无法在体制内寻求收支缺口的弥补途径。于是转向体制外。扩大预算外收入和举债2973成为地方政府缓解收支矛盾的主要途径、而在国家对预算外收入和收费进行约束后,举债成为地方政府更易于操作的工具被广泛使用?导致3245地方政府债务大量积累!   (二)不恰当的政绩观   部分地方官员对政绩工程的热衷、是推动地方债务的又一重要原因,中国目前实行的地方政府经济绩效考核模式、决定了地方政府领导为了升迁,往往通过地区经济发展成绩来谋求晋升资本!而拉动经济增长最好的方式!就是加大投资!在预算资金有限的情况下,举债投资就成为地方政府的重要方式,在以GDP增长论政绩的推动下!地方政府不顾地方偿债能力和负债结构争相举债!使地方债务规模不断上升、   (三)地方财政制度不健全   地方财政制度不健全、也是地方债务规模不断扩大的原因!地方财政制度不健全、主要体现在分散管理,管理缺失以及多头管理方面,缺乏统一的债务管理机制!各自为政、多头管理!给债务信息统计、债务控制!债务资金使用效率以及债务监督等方面带来了严重问题。进而造成债务存量不清、权责不明。规模失控。   目前很多部门都拥有预算外收支。这些并没有纳入政府一般预算范围中,财政部门很难对这些收支进行统筹和规划!由于这些部门拥有财政收支管理权,也就可以像财政部门那样、通过举债来调节财政收支!这些3456具有财政收入和财政行为的部门在资金紧缺时,2717往往绕开财政部门的监管而进行举债。致使政府债务不断增加!财政主体的多元化、使得地方债务比较散乱。加重了统计和管理的难度!   长期看防范与化解地方政府债务风险的途径   化解地方政府债务要着眼长远、这就必须建立地方政府债务管理长效机制?包括完善的分税制度,严格的政府债务约束机制,健全的政府债务风险预警机制。完善的债务管理机制等!只有从多方位。全过程地对地方政府债务实施有效管理!才能力求实现标本兼治。   1!完善分税制财政体制、解决地方政府债务问题!根本是要推进财税体制改革?完善分税制财政管理体制、根据财权与事权必须统一的原则?应合理划分各级政府之间的财权,我国目前共有28个税种、而要将这28个税种分到五级政府并形成与各级政府事权相对应的稳定的财权!是非常困难的。这就需2491要减少政府层次、按照中央,省!县三级分税!中央政府的税收应以增值税,消费税和关税为主!省级政府税收应以营业税为主。县级政府税收应以财产税为主,同时!还应扩大地方政府的税种选择权。税率调整权、此外。应规范和完善转移支付制度。实现地方政府事权与财权的对称?充分发挥转移支付在防范与化解政府债务中的重要作用!   2,强化地方政府债务约束机制,建立地方政府债务约束机制是加强地方政府债务管理的重要手段之一!为确保地方政府债务按期还本付息?地方各级财政部门应通过年度预算安排、财政结余调剂以及债务投资项目收益的一定比例的划转等途径!建立财政偿债基金,用于各种地方政府债务的偿还!考虑到偿债的长期性、偿债基金一旦建立!就应保持其稳定性。年度预算安排要作为固定支出项目,每年4507都应有所增长,对有经济效益和偿还能力的项目,财政部门应对其经营效益情况进行监控!专设偿债基金账户!统一由财政部门负责还本付息,建立地方财政偿债机制!把偿债基金纳入年度财政预算,不仅有利于消除目前地方财政因年度突然激增的债务支出所造成的地方预算难以有效执行的弊端!而且有利于保证财政偿债有稳定的资金来源,严格控制新的财政债务的增加。   3!建立政府债务风险预警机制、政府债务风险预警机制是防范地方财政风险的前提!建立一种预警机制以记录和评估地方政府财政风险是非常重要的、这个机制可被用于对地方政府财政状况的评级。并作为中央政府对地方政府进行干涉和紧急财政援助的信息基础、这点可以参照国外经验?特别是美国模式,美国模式更确切地讲就是俄亥俄州模式。该州建立了一个名为“地方财政监控计划”的体系。由州审计局负责执行、并在《地方财政紧急状态法》中详尽规定了这个监控体系的操作程序?它对地方政府进行财政核查,以确定地方财政是否已接近紧急状况?对照我8495国现有体制。首先、应建立规范充分的地方政府债务信息公开披露制度!地方政府不仅要定期向上级政府和当地人大汇报。还要通过新闻媒体向社会公众披露、其次。应尽快建立地方政府债务风险预警指标体系,这些指标应主要包括地方财政自给率。地方财政可用财力比例。债务依存度、债务负担率、债务偿还率!内外债比率。以及借新还旧债务额占债务总额比重等!同时应设定合理的债务安全线和风险指标控制范围!科学划分地方财政风险信号类别!以便于地方政府及时了解和全面掌握政府债务风险程度、并及时采取措施防范、控制和化解债务风险、   4。统一管理地方政府债务,地方政府应设立债务管理委员会,并将所有政府债务、包括直接显性债务!直接隐性债务、或7426有显性债务!或有隐性债务等,一律纳入政府财政部门统一管理。由各级财政部门按照国家规定的统一口径具体负责政府债务的统计!举债的审查控制!8565债务资金的使用和偿还等全过程的管理和监控?变政府债务的“分权”管理为“集权”管理,把政府债务全面置于各级政府完全能够控制的“笼子”里。   地方政府债务形成原因   我国地方政府负债过高成因比较复杂。有着特定的历史背景!其主要原因有财税体制!政府考核制度和宏观经济政策等几个方面、   (一)分税制改革后各级政府间事权和财权高度不匹配   1994年实行分税制改革后、地方财政所占全国总财政收入的比例不断下降!造成地方政府事权和财权高度不对称,地方财政收支严重失衡,导致了地方财政状况不断恶化、7283而《预算法》又规定、“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制!不列赤字,除法律和国务院另有规定外。地方政府不得发行地方政府债券”!这就使得地方政府无法在体制内寻求收支缺口的弥补途径,于是转向体制外,扩大预算外1696收入和举债成为地方政府缓解收支矛盾的主要途径、而在国家对预算外收入和收费进行约束后、举债成为地方政府更易于操作的工具被广泛使用、导致地方政府债务大量积累?   (二)不恰当的政绩观   部分地方官员对政绩工程的热衷。是推动地方债务的又一重要原因!中国目前实行的地方政府经济绩效考核模式。决定了地方政府领导为了升迁!往往通过地区经济发展成绩来谋求晋升资本。而拉动经济增长最好的方式、6449就是加大投资、在预算8238资金有限的情况下。举债投资就成为地方政府的重要方式,在以GDP增长论政绩的推动下。地方政府不顾地方偿债能力和负债结构争相举债!使地方债务规模不断上升、   (三)地方财政制度不健全   3180地方财政制度不健全。也是地方债务规模不断扩大的原因、地方财政制度不健全!主要体现在分散管理!管理缺失7007以及多头管理方面,缺7132乏统一的债务管理机制!各自为政、多头管理。给债务信息统计。债务控制,债务资金使用效率以及债务监督等方面带来了严重问题。进而6242造成债务存量不清,权责不明,规模失控,   目前很多部门都拥有预算外收支!这些并没有纳入政府一般预算范围中、财政部门很难对这些收支进行统筹和规划!由于这些部门拥有财政收支管理权!也就可以像财政部门那样!通过举债来调节财政收支,这些具有财政收入和财政行为的部门在资金紧缺时。往往绕开财政部门的监管而进行举债。致使政府债务不断增加,财政主体的多元化,使得地方债务比较散乱。加8119重了统计和管理的难度。   长期看防范与化解地方政府债务风险的途径   化解地方政府债务要着眼长远。这就必须建立地方政府债务管理长效机制!包括完善的分税制度!严格的政府债务约束机制!健全的政府债务风险预警机制,完善的债务管理机制等,只有从多方位、全过程地对地方政府债务实施有效管理,才能力求实现标本兼治。   1,完善分税制财政体制,解决地方政府债务问题!根本是要推进财税体制改革、完善分税制财政管理体制、根据财权与事权必须统一的原则,应合理划分各级政府之间的财权,我国目前共有28个税种、而要将这28个税种分到五级政府并形成与各级政府事权相对应的稳定的财权,是非常困难的,这就需要减少政府层次!按照中央、省、县三级分税。中央政府的税收应以增值税。消费税和关税为主。省级政府税收应以营业税为主,县级政府税收应以财产税为主、同时、还应0865扩大地方政府的税种选择权、税率调整权、此外!应规范和完善转移支付制度、实现地方政府事权与财权的对称,充分发挥转移支付在防范与化解政府债务中的重要作用、   2!强化地方政府债务约束机制,建立地方政府债务约束机制是加强地方政府债务管理的重要手段之一,为确保地方政府债务按期还本付息、地方各级财政部门应通过年度预算安排?财政结余调剂以及债务投资项目收益的一定比例的划转等途径,建立财政偿债基金、用于各种地方政府债务的偿还、考虑到偿债的长期性!偿债6961基金一旦建立。就应保持其稳定性、年度预2845算安排要作为固定支出项目!每年都应有所增长、对有经济效益和偿还能力的项目、财政部门应对其经营效益情况进行监控!专设偿债6659基金账户。统一由财政部门负责还本付息!建立地方财政偿债机制!把7607偿债基金纳入年度财政预算!不仅有利于消除目前地方财政因年度突然激增的债务支出所造成的地方预算难以有效执行的弊端!而且有利于保证财政偿债有稳定的资金来源,严格控制新的财政债务的增加。   3。建立政府债务风险预警机制,政府债务风险预警机制是防范地方财政风险的前提,建立一种预警机制以记录和评估地方政府财政风险是非常重要的,这个机制可被用于对地方政0159府财政状况的评级?并作为中央政府对地方政府进行干涉和紧急财政援助的信息基础。这点可以参照国外经验!特别是美国模式、美国模式更确切地讲就是俄亥俄州模式、该州建立了一个名为“地方财政监控计划”的体系。由州审计局负责执行。并在《地方财政紧急状态法》中详尽规定了这个监控体系的操作程序,它对地方政府进行财政核查,以确定地方财政是否已接近紧急状况!对照我国现有体制。首先,应建立规范充分的地方政府债务信息公开披露制度。地方政府不仅要定期向上级政府和当地人大汇报。还要通过新闻媒体向社会公众披露。其次!应尽快建立地方政府债务风险预警指标体系。这些指标应主要包括地方财政自给率,地方财政可用财力比例?债务依存度!债务负担率,债务偿还率!内外债比率!以及借新还旧债务额占债务总额比重等!同时应8914设定合理的债务安全线和风险指标控制范围!科学划分地方财政风险信号类别。以便于地方政府及时了解和全面掌握政府债务风险程度。并及时采取措施防范,控制和化解债务风险,   4!统一管理地方政府债务!地方政府应设立债务管理委员会!并将所有政府债务,包括直接显性债务,直接6788隐性债务,0246或有显性债务、或有隐3549性债务等、一律纳入政府财政部门统一管理!由各级财政部门按照国家规定的统一口径具体负责政府债务的统计、举债的审查控制!债务资金的使用和偿还等全过程的管理和监控、变政府债务的“分权”管理为“集权”管理!把政府债务全面置于各级政府完全能够控制的“笼子”里,。1968年属猴2017年运程

梦见别人谈论我家房子有问题

  梦见别人谈论我家房子有问题:感情即将出现较大的变化。这两天的你人要小心观2861察伴侣的情绪才是,暂时4838可以预想到的情况是,无论是你还是伴侣的问题导致不好的情况出现、双方都要承受很深的痛、往往需要经过一段低迷期才能恢复过来。!玄空风水师

梦见老师叫上讲台回答问题不会答

  长辈的话中有值得你竖起耳朵好好听清楚的地方喔、有利的展开就在于你是否听出其中的诀窍,而工作上也因诚意与努力获得上级的信赖!你的真心将更为周围的人所接受、而且之前埋头努力的成果也比较容易显现出来,近期中有著受到提拔的可能,。百家讲堂易经

如何看待我国地方政府债务风险

  中国过去两年的债务增长,与2008年金融海啸後的两年一样快!债务总4063额由10年前占GDP的150%!6087上升至GDP的260%!这种增速一般会以金融危机或突然经济放缓告终!中国也不会例外、   高的债务意味著公司将不得不在支付利息和偿还方面投入更多。在投资和雇佣方面投入更少、这就可能导致恶性循环。 减少投资和雇佣方面的开支、会打击整体经济!损害企业的盈利!让还债变得愈发艰难!不良贷款会上升、银行放贷会被冻结、金融体系的信心会受到动摇,从而引发全面的银行业危机!!荷风水岸二期

婚姻法第多少条夫妻共同债务

  答:《婚姻法》第四十一条2306规定了夫妻共同债务!   依据:《婚姻法》第四十一条“离婚时!原为夫妻共同生活所负的债务、应当共同偿还!共同财产不足清偿的,或财产归各自所有的!由双方协议清偿。协议不成时、由人民法院判决?”、招财猫吃什么鱼食料

问题:梦见生孩子的全过程,是怎么回事?

  表1660示你处理比较大?比较困难的一件事的全过程!怀孕代表孕育一件事,生孩子代表解决这件事的全过程。这件事只有你身边的亲属能真正或愿意帮你,其余的和你一同工作。一条战线上的人可能会袖手旁观、、老黄历袁天罡称骨算命

如何进行政府债务风险分析?

  政府的债务根据当时当地的情况能够承受则成为可承受的风险,否则该债务转化为不可承受的风险,将给政府但来危机、!国际周易排盘梦见别人有债务问题

新婚姻法,哪些属于夫妻共同债务,离婚债务如何

  规定是夫妻婚姻存续期间发生的债务!在没有事先特殊书面约定前提。属于夫妻共有债务!一方婚前的债务!如果借得钱款用于婚后家庭共同生活、也属于共有债务!需要夫妻一起承担偿还的责任、夫妻俩可以在离婚时自行协议一方承担全部共有债务。但是这份协议不能对抗第三方合法权益!   债权人可以起诉当事人夫妻俩主张债权,可以申请冻结双方各自的财产!胜诉后可以申请执行,夫妻一方就共同债务承担连带清偿责任后,基于离婚协议或者人民法院的法律文书向另一方主张追偿的!人民9456法院应当支持。   《婚姻法》规定:   第十九条 夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有,共同所有或部分各自所有!部分共同所有,约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的!适用本法第十七条!第十八条的规定、   夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定。对双方具有约束力、   夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的。夫或0557妻一方对外所负的债务,第三人知道该约定的。以夫或妻一方所有的财产清偿。   《婚姻法》司法解释二:   第二十四条 债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的,应当按夫妻共同债务处理、但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务,或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。   第二十五条 当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书。调解书已经对夫妻财产分0190割问题作出处理的,债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利,   一方就共同债务承担连带清偿责任后,基于离婚协议或者人民法院的法律文书向另一方主张追偿的、人民法院应当支持,,家装风水大师信息





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